Zákon o právu na digitální služby (12/2020 Sb.) — průvodce pro obce a města

Co zákon o právu na digitální služby říká v praxi

Zákon č. 12/2020 Sb., známý také jako digitální ústava, ukládá orgánům veřejné moci povinnost zpřístupnit své služby v digitální podobě. Pro obce a města to neznamená jen "mít web" — jde o konkrétní povinnosti, které musí být splněny bez výjimky.

Zákon směřuje k tomu, aby občané mohli vyřizovat agendu digitálně, bez zbytečných překážek. Od podání žádosti přes ověření identity až po úhradu poplatků. Úřady by měly přijímat elektronická podání a nevyžadovat údaje, které už má stát k dispozici.

Klíčový termín: únor 2027

Všechny povinnosti zákona o právu na digitální služby musí být splněny do února 2027. Není to doporučení — je to závazná právní povinnost platná pro všechny obce a města bez výjimky.

Jaké agendy obce nejčastěji zavádí online

Podle zákona 12/2020 Sb. by obce měly zpřístupnit své služby v digitální podobě. Z praxe víme, že obce začínají těmito agendami, které občané využívají nejčastěji:

1. Podání a žádosti — formuláře pro nejčastější životní situace (zábory, kácení, hlášení závad)
2. Přístup bez přihlášení — aby formuláře mohli použít i ti, kdo elektronickou identitu nemají (spolky, firmy, cizinci)
3. Automatické předvyplnění — kdo se přihlásí přes MojeID/NIA, má údaje načtené ze státních registrů
4. Online platby — možnost úhrady přímo v formuláři, například poplatků ze psů nebo záborů
5. Komunikace — potvrzení o přijetí podání a přehled jeho stavu pro občana
6. Historie podání — občan se může kdykoliv vrátit ke svým podáním a poplatkům

Proč nestačí PDF formulář ke stažení

Mnoho obcí má na webu PDF formuláře ke stažení, vyplnění a následnému odeslání emailem. To nesplňuje požadavky zákona 12/2020 Sb. z několika důvodů:

• Občan musí formulář nejprve stáhnout, což je zbytečná překážka
• PDF neumožňuje automatické předvyplnění údajů ze základních registrů
• Chybí okamžité potvrzení o přijetí s číslem jednacím
• Nelze integrovat online platbu přímo v průběhu podání
• Občan nemá přehled o stavu podání — "jestli to došlo"
• Úředník musí ručně přepisovat údaje do svého systému

Zákon požaduje interaktivní elektronické formuláře — formulář, který občan vyplní přímo v prohlížeči, dostane okamžité potvrzení, může přímo zaplatit a vidí historii svých podání.

Proč formuláře dostupné bez přihlášení mají vyšší využití

Přihlášení přes MojeID nebo NIA přináší občanům bonus — automatické předvyplnění údajů a přístup k historii podání. Toto přihlášení je volitelné, nikoliv povinné.

V praxi však narážíme na to, že řada subjektů elektronickou identitu prostě nemá:

• Firmy a podnikatelé — NIA identita pro ně není standardně dostupná
• Spolky (SDH, sportovní kluby) — jako právnické osoby ji nemají
• Cizinci — nemají českou elektronickou identitu
• Občané bez eID — mnoho lidí si identitu nezřídilo, ať už z nezájmu nebo technických důvodů

Z naší praxe vidíme jasný trend: čím méně překážek před občana postavíte, tím více lidí digitální službu skutečně využije. Formulář vyžadující přihlášení má výrazně nižší využití než formulář dostupný okamžitě.

Právní rizika a co hrozí při neplnění

Neplnění zákona 12/2020 Sb. není jen o tom, že obec nevypadá moderně. Má konkrétní právní a provozní dopady:

Stížnosti na nesprávný úřední postup

Občan, který nemůže vyřídit záležitost online, může podat stížnost. Úřad musí prokazovat, že digitalizaci zajišťuje — absence funkčního řešení je zranitelné místo.

Tlak na přepážky

Bez online alternativy roste počet osobních návštěv. To znamená delší fronty, více práce pro úředníky a nižší spokojenost občanů.

Reputace obce

Sousední obec, která digitalizaci zvládla, je vnímána jako moderní a vstřícná. Rozdíl je vidět už během několika týdnů po nasazení — občané to poznají a ocení.

Jak začít s plněním zákona bez velkých investic

Nemusíte stavět nový portál ani kupovat drahé licence. Existují cesty, jak začít digitálně podávat do několika dní:

1. Identifikujte nejčastější žádosti — začněte formuláři, které podává nejvíc občanů (zábor prostranství, kácení dřevin, hlášení závad, poplatek ze psů, dotace pro spolky).
2. Vyberte řešení, které splňuje zákon — tedy s přístupem bez přihlášení, automatickým předvyplňováním, online platbou a výstupem do spisové služby.
3. Integrujte do stávajícího webu — není třeba nový portál. Formuláře lze začlenit do současného webu obce jako přirozenou součást služeb.
4. Informujte občany — dejte jim vědět, že formuláře jsou online. Občané to ocení a začnou je používat — tlak na přepážky klesne.

ChytréFormuláře pomáhají obcím právě touto cestou. Hotové formuláře, správa podání, výpočet poplatků, mapový zákres a integrace do stávajícího webu — nasazení trvá 2–3 pracovní dny.

Časté otázky starostů a úředníků

Související témata

• Digitální podatelna pro obce — co to je, jak funguje a jak ji zřídit
• Správa poplatků online — automatický výpočet, QR platby a platební předpisy
• Kácení dřevin online — žádost s mapovým zákresem
• Přehled dostupných formulářů — které formuláře jsou připraveny k okamžitému nasazení
• Mapový zákres v prohlížeči — ideální pro kácení dřevin, zábory a hlášení závad
• Automatický výměr poplatků — jak systém počítá poplatky podle vašeho sazebníku